打工新鲜事儿｜连续接单4小时需强制休息！这一地将立法保障骑手劳动权益

继外卖平台在(zài)部分(bùfèn)城市试点防疲劳机制后，厦门又在加强休息权保障方面提出，网约配送员接单4小时后需强制休息！ 近日，《厦门经济特区网约(wǎngyuē)配送员劳动权益保障若干(ruògān)规定(guīdìng)（草案）》（以下简称《若干规定（草案）》）提交厦门市十六届人大常委会第三十次会议审议。 厦门市人大社会委审议认为，草案立足(lìzú)厦门实际，从规范企业用工管理、保障网约配送员基础劳动权益(quányì)、完善公共服务体系等方面进行制度设计，既回应现实痛点，又体现对(duì)劳动者权益的全方位呵护，具有较强(jiàoqiáng)的可操作性，将为新就业形态劳动者权益保护立法提供经验(jīngyàn)借鉴。 截至今年3月10日，通过(tōngguò)厦门市新就业(jiùyè)形态劳动者权益保障服务信息系统(xìnxīxìtǒng)用工备案登记的劳动者达36.78万人，占全市就业登记在职职工人数(rénshù)的14.2%。网约配送员是新就业形态劳动者的典型代表。 当前，网约配送员在劳动权益保障方面存在短板(duǎnbǎn)，如劳动关系界定不清、工作时间长且(qiě)缺乏合理的(de)休息(xiūxī)安排、劳动报酬计算方式复杂且不稳定、职业安全风险高却缺乏有效的保障机制。因此，充分发挥特区立法先行先试作用，能够从法律层面明确各方责任与(yǔ)权利，规范平台(píngtái)企业的运营模式和用工行为，推动优化健康、可持续的网约配送行业劳动生态。 《若干规定(guīdìng)（草案(cǎoàn)）》属于“小快灵”立法，不设(bùshè)章节，共22条。《若干规定（草案）》在企业责任、政府保障和纠纷解决等方面作出规定。 连续接单4小时后需(xū)强制休息 网约配送员连续接单时长达到4个小时的，企业应当发出疲劳提示，并(bìng)停止推送订单至少(zhìshǎo)三十分钟。 前款所称的接单时长，是指网约(yuē)配送员自执行订单任务时起至完成任务时止的连续计算时间，同一时间(tóngyīshíjiān)接两个及以上订单的，接单时间不重复(chóngfù)计算。 签订书面协议(xiéyì)或劳动合同 依据《若干规定（草案）》，平台企业或用工合作企业需根据用工事实和劳动管理程度，与网约配送员签订书面协议或劳动合同；企业应当向网约配送员公开(gōngkāi)与其基本权益直接相关的规章制度(guīzhāngzhìdù)和算法(suànfǎ)规则(guīzé)，包括订单分配、工作与休息、报酬与支付等内容。 合理设定考核、完善报酬(bàochóu)标准 企业应当完善考核机制，优化算法规则，通过“算法取中”等方式(fāngshì)，合理确定(quèdìng)订单数量、准时率、在线率、工作与休息(xiūxī)等要素在网约配送员的等级、接单权限、奖惩等考核中的权重。 综合考虑(kǎolǜ)工作任务、劳动强度和(hé)订单的配送(pèisòng)路程以及交通状况，合理确定订单配送时长和报酬。企业支付网约配送员的报酬按照配送时间折算后，不得低于本市最低工资标准。 在台风、暴雨等恶劣天气以及法定休假日情形下，企业应当支付高于(gāoyú)正常工作时间的报酬(bàochóu)。 创新构建“职业伤害保障费+公益性保险”的多层次保障模式，企业应为网约配送(pèisòng)员缴纳职业伤害保障费，有关部门(bùmén)可以通过提供资金(zījīn)支持等方式支持网约配送员参加意外伤害保障等公益性保险，推动网约配送员参加职工基本养老保险(yǎnglǎobǎoxiǎn)和职工基本医疗保险。 人力资源和社会保障部门完善新(xīn)就业形态用工市场建设，积极为(wèi)网约配送员提供职业介绍(jièshào)、职业指导、职业培训等服务。完善网约配送员职业荣誉激励机制，开展行业优秀代表(dàibiǎo)评选，支持网约配送员参加相关评优评先。 去年(qùnián)以来，陆续有平台企业上线防疲劳机制 去年12月，美团骑手防疲劳机制在全国主要城市(chéngshì)全面启动上线，骑手跑(pǎo)单超过(chāoguò)8小时会收到提醒，此后每隔1小时提醒1次；跑单12小时将强制下线。 数据显示，该机制上线首日(shǒurì)，约有18%骑手触发了弹窗提醒，有0.36%的骑手触发强制下线休息(xiūxī)机制。 今年2月，美团发布公告称(chēng)，将正式在广西部分城市上线“超时免罚(miǎnfá)”试点。 在试点区域(qūyù)，美团将全面取消超时扣款，将众包骑手的“超时扣款”改为积分制度，并辅以支持策略(cèlüè)，如培训(péixùn)帮扶新骑手、优化出餐调度和申诉通道，持续改善骑手的配送体验。 今年1月(yuè)，饿(è)了么也表示，已上线防疲劳提醒功能，骑手连续上线接单4小时，将提醒休息20分钟。 今年4月，2025年度“饿了么”（上海）协商算法恳谈会(kěntánhuì)召开，会上(huìshàng)形成《2025年度“饿了么”（上海）网约配送算法和劳动规则协议》，针对强制休息规则，平台全面升级防疲劳规则，新增“自主(zìzhǔ)选择休息权提醒(tíxǐng)”功能(gōngnéng)、骑手可自行选择期望的休息时间段，增加灵活调整空间，自主选择休息时间，降低配送疲劳度。 除了外卖平台，近期，网络货运平台也(yě)将推广防疲劳机制 据《工人日报》报道，6月27日，货拉拉广东省域算法协商恳谈会(kěntánhuì)在广州市(guǎngzhōushì)召开。恳谈会提出推广“防疲劳”机制。平台将防疲劳驾驶、风险订单预警等安全机制嵌入算法核心，通过算法加大对连续工作时间过长司机(sījī)的提示，并建立强制休息机制，防止司机疲劳驾驶，保证(bǎozhèng)司机休息权益(quányì)。 观点：防(fáng)疲劳机制需平衡劳动双方权利义务 平台(píngtái)劳动者缺乏话语权，会导致算法规则和(hé)结果对劳动者不公平。要使防疲劳机制落到实处(luòdàoshíchù)，需要平衡互联网平台与劳动者之间的权利义务。 其一，平台应承担基本用工责任，为劳动(láodòng)者安全兜底。包括落实公平就业制度、健全最低工资和支付保障(bǎozhàng)制度、完善休息制度、劳动安全卫生责任制、基本养老保险和医疗保险、职业伤害(shānghài)保障等内容，并纳入现有(xiànyǒu)劳动监察体系。 其二，促进算法透明化与规则约束，强化对互联网平台的(de)(de)监管。对《互联网平台落实主体责任指南（征求意见(zhēngqiúyìjiàn)稿）》增加社会监督的具体内容和监督后进行反馈的渠道和机制，在劳动者保护(bǎohù)部分增加对“不完全劳动关系”进行保护的内容，并制定相应的处罚(chǔfá)机制，对平台予以约束。 其三，建立骑手信息(xìnxī)库，有关部门促进平台间打破骑手的信息壁垒。对现有不同平台劳动者的部分数据进行跨平台数据互通，开放(kāifàng)部分数据接口，如劳动者日上线及接单时长等(děng)信息汇总，建立统一的数据库系统，及时更新数据信息，减少劳动者在某(mǒu)一平台达到疲劳(píláo)上限，转到其他平台继续配送服务的可能性，避免防疲劳制度被架空。 其四，完善平台劳动者(láodòngzhě)的基本义务。劳动者应当(yīngdāng)配合平台企业工作，及时填写(tiánxiě)自身信息。达到用工平台规定(guīdìng)的最长上线时间后主动下线休息，强化安全责任意识，配合落实国家与互联网平台企业的防疲劳机制构建工作。 （武汉理工大学法学(fǎxué)与人文社会学院 ：何平 徐寒彬） （综合来源：厦门市人民政府、海峡导报、福建日报(fújiànrìbào)、工人日报等） 来源：工人日报客户端(kèhùduān)